Решения Кодекси, споразумения и други Становища Декларации Актове за публично обсъждане Защита на личните данни Невръчени актове
СЕМ за потребителите
Публичен регистър
Връзка със СЕМ
Решение на СЕМ № 15-00-18 от 03.04.2003 г.
Начало » Актове на СЕМ » Решение на СЕМ № 15-00-18 от 03.04.2003 г.
24 Ноември 2003
Р Е Ш Е Н И Е
№ 15-00-18
София, 03.04. 2003 г.
Съветът за електронни медии на редовни заседания, проведени на 17.03.2003 г. и 31.03.2003 г., разгледа и обсъди резултатите от извършеното наблюдение на програма Канал 1 на Българската национална телевизия.
В изпълнение на правомощията си, определени в чл. 33, т.11 и т.12 от Закона за радиото и телевизията, СЕМ проведе мониторинг за съответствието на предаването “Всяка неделя”, излъчено на 02.03.2003 г. по програма КАНАЛ 1, с чл. 47, ал.2 от ЗРТ
Съветът за електронни медии, след подробно обсъждане и разискване, прие направените в доклада на отдел “Телевизионен мониторинг” констатации и изводи, а именно: разпространяваната от оператора външна продукция “Всяка неделя” нарушава разпоредбите на Закона за радиото и телевизията. Изданието на предаването “Всяка неделя”, излъчено на 02.03.2003 г., съдържа актуална публицистика с политическа тематика.
Съгласно разпоредбата на чл. 47, ал.2 от Закона за радиото и телевизията, продуцент на новини и актуално-публицистични предавания с политическа и икономическа тематика може да бъде само БНТ.
След като не е спазила тази законова разпоредба, БНТ е нарушила т.1.3 от издадената й от ДКД лицензия № 300 - 00367 от 12.07.2001г., която гласи: "Лицензираният за създаването и предоставянето за разпространение на програмата по т.1.2. се задължава да работи като обществен оператор по смисъла на Закона за радиото и телевизията". Именно чрез съблюдаването и на въведените в глава Трета от ЗРТ програмни изисквания за националните обществени оператори БНР и БНТ, между които е и разпоредбата на чл.47, ал.2 от ЗРТ, се реализира тази им обществена функция.
Тази разпоредба следва да се съобрази и с т.5.2.1 от лицензията, според която лицензираният като обществен оператор е длъжен да предоставя за разпространение политическа, икономическа, културна, научна, образователна и друга социално значима информация. Включвайки в програмата си актуално-публицистични предавания с политическа и икономическа тематика, чиито продуценти са външни за БНТ лица, БНТ допуска една частна гледна точка да бъде представена като изхождаща от националния обществен телевизионен оператор.
Нарушавайки разпоредбата на чл.47, ал.2 от ЗРТ, БНТ не изпълнява в пълен обем функциите си на национален обществен оператор и чрез това нарушава условията на издадената лицензия.
На основание чл. 11 от Закона за административното производство Съветът за електронни медии изиска обяснения от БНТ (изх. № 03-00-32 от 18.03.2003 г.).
В указания срок е постъпило писмо (вх. на СЕМ № 03-00-26 от 24.03.2003 г.), в което се навеждат доводи за това, че “средствата за масова информация са свободни и не подлежат на цензура”, че искането на “обяснения от ръководството на независим телевизионен оператор за съдържанието на предаванията …. представлява намеса по отношение автономията на БНТ”. Оспорва се квалификацията на предаването “Всяка неделя” като актуално-публицистично с политическа тематика.
Постъпилите възражения не се споделят от СЕМ. Безспорно е прогласеното в Конституцията на Република България право за свободно създаване и разпространяване на информация. То намира отражение и в текста на Закона за радиото и телевизията – чл. 9 ал.1 и ал.2. СЕМ по никакъв начин не е осъществил, нито осъществява намеса в програмата на телевизионния оператор. В изпълнение на правомощията си за надзор по спазване на издадените лицензии, както и на предвидените в ЗРТ ограничения, регулаторният орган е констатирал, че националният оператор е нарушил чл. 47, ал.2 от ЗРТ. Видно от доклада на отдел “Телевизионен мониторинг”, в рубриката “Гореща линия” на външната продукция “Всяка неделя”, по време на интервю с депутата от ХХХІХ-то Народно събрание Емил Кошлуков са представени политически теми: Закон за вероизповеданията, създаването на СДС, Клуб “6-ти април” в НДСВ, Закон за приватизацията, “танковата касета”, палежът на бившия партиен дом, процесите в НДСВ и др. Наличието на актуална публицистика с политическа тематика дава основание втората част от предаването да се квалифицира като актуално-публицистична с политическа тематика.
Предвид изложеното и на основание чл. 32 ал.1 т.12 от Закона за радиото и телевизията СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
Р Е Ш И :
УКАЗВА на БЪЛГАРСКАТА НАЦИОНАЛНА ТЕЛЕВИЗИЯ със седалище и адрес на управление - гр.София, ул. “Сан Стефано” № 29, притежаваща лицензия № 300 - 00367 от 12.07.2001г. на ДКД за създаване и разпространение на телевизионна програма с наименование КАНАЛ 1 :
ДА СПАЗВА ТОЧНО ЗАКОНОВИТЕ ИЗИСКВАНИЯ И УСЛОВИЯТА НА ЛИЦЕНЗИЯТА - т.1.3, ЧРЕЗ КОИТО СЕ РЕАЛИЗИРА РОЛЯТА И ФУНКЦИЯТА Й НА НАЦИОНАЛЕН ОБЩЕСТВЕН ТЕЛЕВИЗИОНЕН ОПЕРАТОР ПО СМИСЪЛА НА ЗАКОНА ЗА РАДИОТО И ТЕЛЕВИЗИЯТА.
OПРЕДЕЛЯ едномесечен срок за изпълнение на дадените указания. Срокът започва да тече от датата на уведомяване.
Решението подлежи на обжалване чрез СЕМ пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му.
№ 15-00-18
София, 03.04. 2003 г.
Съветът за електронни медии на редовни заседания, проведени на 17.03.2003 г. и 31.03.2003 г., разгледа и обсъди резултатите от извършеното наблюдение на програма Канал 1 на Българската национална телевизия.
В изпълнение на правомощията си, определени в чл. 33, т.11 и т.12 от Закона за радиото и телевизията, СЕМ проведе мониторинг за съответствието на предаването “Всяка неделя”, излъчено на 02.03.2003 г. по програма КАНАЛ 1, с чл. 47, ал.2 от ЗРТ
Съветът за електронни медии, след подробно обсъждане и разискване, прие направените в доклада на отдел “Телевизионен мониторинг” констатации и изводи, а именно: разпространяваната от оператора външна продукция “Всяка неделя” нарушава разпоредбите на Закона за радиото и телевизията. Изданието на предаването “Всяка неделя”, излъчено на 02.03.2003 г., съдържа актуална публицистика с политическа тематика.
Съгласно разпоредбата на чл. 47, ал.2 от Закона за радиото и телевизията, продуцент на новини и актуално-публицистични предавания с политическа и икономическа тематика може да бъде само БНТ.
След като не е спазила тази законова разпоредба, БНТ е нарушила т.1.3 от издадената й от ДКД лицензия № 300 - 00367 от 12.07.2001г., която гласи: "Лицензираният за създаването и предоставянето за разпространение на програмата по т.1.2. се задължава да работи като обществен оператор по смисъла на Закона за радиото и телевизията". Именно чрез съблюдаването и на въведените в глава Трета от ЗРТ програмни изисквания за националните обществени оператори БНР и БНТ, между които е и разпоредбата на чл.47, ал.2 от ЗРТ, се реализира тази им обществена функция.
Тази разпоредба следва да се съобрази и с т.5.2.1 от лицензията, според която лицензираният като обществен оператор е длъжен да предоставя за разпространение политическа, икономическа, културна, научна, образователна и друга социално значима информация. Включвайки в програмата си актуално-публицистични предавания с политическа и икономическа тематика, чиито продуценти са външни за БНТ лица, БНТ допуска една частна гледна точка да бъде представена като изхождаща от националния обществен телевизионен оператор.
Нарушавайки разпоредбата на чл.47, ал.2 от ЗРТ, БНТ не изпълнява в пълен обем функциите си на национален обществен оператор и чрез това нарушава условията на издадената лицензия.
На основание чл. 11 от Закона за административното производство Съветът за електронни медии изиска обяснения от БНТ (изх. № 03-00-32 от 18.03.2003 г.).
В указания срок е постъпило писмо (вх. на СЕМ № 03-00-26 от 24.03.2003 г.), в което се навеждат доводи за това, че “средствата за масова информация са свободни и не подлежат на цензура”, че искането на “обяснения от ръководството на независим телевизионен оператор за съдържанието на предаванията …. представлява намеса по отношение автономията на БНТ”. Оспорва се квалификацията на предаването “Всяка неделя” като актуално-публицистично с политическа тематика.
Постъпилите възражения не се споделят от СЕМ. Безспорно е прогласеното в Конституцията на Република България право за свободно създаване и разпространяване на информация. То намира отражение и в текста на Закона за радиото и телевизията – чл. 9 ал.1 и ал.2. СЕМ по никакъв начин не е осъществил, нито осъществява намеса в програмата на телевизионния оператор. В изпълнение на правомощията си за надзор по спазване на издадените лицензии, както и на предвидените в ЗРТ ограничения, регулаторният орган е констатирал, че националният оператор е нарушил чл. 47, ал.2 от ЗРТ. Видно от доклада на отдел “Телевизионен мониторинг”, в рубриката “Гореща линия” на външната продукция “Всяка неделя”, по време на интервю с депутата от ХХХІХ-то Народно събрание Емил Кошлуков са представени политически теми: Закон за вероизповеданията, създаването на СДС, Клуб “6-ти април” в НДСВ, Закон за приватизацията, “танковата касета”, палежът на бившия партиен дом, процесите в НДСВ и др. Наличието на актуална публицистика с политическа тематика дава основание втората част от предаването да се квалифицира като актуално-публицистична с политическа тематика.
Предвид изложеното и на основание чл. 32 ал.1 т.12 от Закона за радиото и телевизията СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
Р Е Ш И :
УКАЗВА на БЪЛГАРСКАТА НАЦИОНАЛНА ТЕЛЕВИЗИЯ със седалище и адрес на управление - гр.София, ул. “Сан Стефано” № 29, притежаваща лицензия № 300 - 00367 от 12.07.2001г. на ДКД за създаване и разпространение на телевизионна програма с наименование КАНАЛ 1 :
ДА СПАЗВА ТОЧНО ЗАКОНОВИТЕ ИЗИСКВАНИЯ И УСЛОВИЯТА НА ЛИЦЕНЗИЯТА - т.1.3, ЧРЕЗ КОИТО СЕ РЕАЛИЗИРА РОЛЯТА И ФУНКЦИЯТА Й НА НАЦИОНАЛЕН ОБЩЕСТВЕН ТЕЛЕВИЗИОНЕН ОПЕРАТОР ПО СМИСЪЛА НА ЗАКОНА ЗА РАДИОТО И ТЕЛЕВИЗИЯТА.
OПРЕДЕЛЯ едномесечен срок за изпълнение на дадените указания. Срокът започва да тече от датата на уведомяване.
Решението подлежи на обжалване чрез СЕМ пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му.