Решения Кодекси, споразумения и други Становища Декларации Актове за публично обсъждане Защита на личните данни Невръчени актове
СЕМ за потребителите
Публичен регистър
Връзка със СЕМ
Решение № 1182 от 27.11.2006 г.
Начало » Актове на СЕМ » Решение № 1182 от 27.11.2006 г.
01 Декември 2006
Р Е Ш Е Н И Е
№ 1182
гр. София, 27.11.2006 г.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 27.11.2006 г., прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 915 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 91.7 MHz.
СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:
След изтичане на определения в Решение № 915 / 11.05.2006 г. на СЕМ (ДВ, бр. 57 / 14.07.2006 г.) срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 29.09.2006 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 8 (осем) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-11 / 29.09.2006 г. – “Гео Адвайзърс” ЕООД;
2. 029-18 / 29.09.2006 г. – “Алфа радио” ООД;
3. 029-23 / 29.09.2006 г. – Фондация “Радио Нова Европа”;
4. 029-27 / 29.09.2006 г. – “Радио ФМ - плюс” АД;
5. 029-35 / 29.09.2006 г. – “Метрорадио” ЕООД;
6. 029-36 / 29.09.2006 г. – “Нет ФМ” ЕООД;
7. 029-41 / 29.09.2006 г. – “Радио Сити” ООД;
8. 029-47 / 29.09.2006 г. – “Агенция Витоша” ЕООД.
След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ Съветът за електронни медии с Решение № 1150 / 23.10.2006 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. “Гео Адвайзърс” ЕООД;
2. “Алфа радио” ООД;
3. Фондация “Радио Нова Европа”;
4. “Радио ФМ - плюс” АД;
5. “Метрорадио” ЕООД;
6. “Радио Сити” ООД;
7. “Агенция Витоша” ЕООД.
Кандидатът “Нет ФМ” ЕООД не е допуснат до участие в конкурса, тъй като до изтичане на предвидения от закона срок не е представил съгласно чл. 116б, т. 2 от ЗРТ предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване, съобразен с конкурсните книжа.
Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 20.10.2006 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал.3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, назначена със Заповед № 28 / 20.10.2006 г. на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Ямбол;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Ямбол като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал. 2 от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
РЕШИ:
КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 915 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 91.7 MHz в следния ред:
1. “Метрорадио” ЕООД;
2. “Алфа радио” ООД;
3. Фондация “Радио Нова Европа”;
4. ”Агенция Витоша” ЕООД;
5. “Гео адвайзърс” ЕООД;
6. “Радио Сити” ООД.
Кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД, допуснат до участие в конкурса с Решение № 1150 / 23.10.2006 г., не е класиран поради деклариран отказ от участие в конкурса с вх. на СЕМ № 013-799 / 31.10.2006 г.
При класирането на кандидатите на първо и второ място СЕМ взе предвид и мотивите за свое Решение № 915 / 11.05.2006 г., конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови радиопрограми и радиочестотният спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.
За класирането на “МЕТРОРАДИО” ЕООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата на кандидата е с общ (политематичен) профил, реализиран чрез уникален радиоформат, съдържащ само българска музика. Това го прави изключително важен за българската култура и музикална среда, не само на регионално равнище, но и в национален мащаб. Програмата е със силно изразена обществена функция, което се доказва от поети ангажименти за осъществяването на социални кампании, благотворителни прояви и др.
Кандидатът е представил професионално изработен проект, реализиран в духа на съвременните тенденции в областта на радиокомуникацията; цялостен организационно-творчески план с визия относно професионалната квалификация на служителите; технологичен план с отлични характеристики; професионално разработен финансов план. Спазени са и изискванията на конкурсната процедура за сроковете за реализация на проекта. Началната дата на разпространение на програмата е съобразена с темповете на развитие, съответстващи на изискванията на конкурсните книжа.
За класирането на “АЛФА РАДИО” ООД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата на кандидата е с общ (политематичен) профил, реализиран в неприлаган в българското медийно пространство радиоформат. Музикалното съдържание има широк стилов обхват – 3 х 20 мин. подборки (еднакви по стил, жанр, изпълнител и т.н.) в рамките на всеки астрономически час, което е предпоставка за задоволяване на широки слушателски потребности. Говорните територии на програмата също ще се реализират в оригинален разговорен формат (All Talk). Кандидатът е представил и изчерпателно разработена програмна концепция – както на концептуално равнище, така и в конкретен план: рубрики, предавания, теми в рамките на седмичната програмна схема. Кандидатът не е представил разработени вътрешно-нормативни актове.
За класирането на ФОНДАЦИЯ “РАДИО НОВА ЕВРОПА” на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Добре профилиран проект с насоченост към рок музиката. Относително слабо застъпване на местните проблеми и информацията от региона. Излъчването на новините на Дойче Веле добре застъпва европейската тематика, но има опасност от пропуск на събития, които са важни за региона.
За класирането на “АГЕНЦИЯ ВИТОША” ЕООД на четвърто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Сериозна част от програмата ще се транслира от София, което намалява въможността за разглеждане на проблеми, интересуващи местните радиослушатели. Кандидатът не е посочил срок за 100% осъществяване на програмните намерения
За класирането на “ГЕО АДВАЙЗЪРС” ЕООД на пето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Кандидатът не е посочил срок за осъществяване на програмните намерения в пълен обем. Дружеството е с голяма загуба през 2005 г., има и дългосрочни задължения. Декларираната собственост върху земя и сгради не кореспондира с представения бизнес план. От технологичния план не става ясно каква част от парите ще бъдат за техника и каква за мебели, тъй като е посочена обща сума.
За класирането на “РАДИО СИТИ” ООД на шесто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
В програмния проект не се откроява ясно местната насоченост. Концепцията не се дефинира съотношението национална, европейска и друга продукция. Липсват сериозно разработени редакционен статут и професионални стандарти.
На основание чл.116в, ал.2 във връзка с чл. 32, ал.1, т. 15 от ЗРТ СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
РЕШИ:
ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 91.7 MHz на “МЕТРОРАДИО” ЕООД.
На основание чл.116в, ал.2 във връзка с чл. 32, ал.1, т. 14 от ЗРТ СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
РЕШИ:
КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ ИНДИВИДУАЛНА лицензия за далекосъобщителна дейност за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 91.7 MHz на “МЕТРОРАДИО” ЕООД.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 60, ал. 1 от АПК допуска предварително изпълнение на решението си. Предварителното изпълнение се налага с оглед на факта, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, което от своя страна ще доведе до необосновано забавяне на ефективното използване на ограничения радиочестотен спектър.
Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М:
РАЙЧО РАЙКОВ
№ 1182
гр. София, 27.11.2006 г.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на свое заседание, проведено на 27.11.2006 г., прие и обсъди доклада на експертната комисия, назначена от председателя на СЕМ, със задача да извърши проверка на документите на допуснатите до участие кандидати за лицензия в открития с Решение на СЕМ № 915 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 91.7 MHz.
СЕМ прие за установено от фактическа и правна страна следното:
След изтичане на определения в Решение № 915 / 11.05.2006 г. на СЕМ (ДВ, бр. 57 / 14.07.2006 г.) срок за подаване на заявленията за участие в конкурса – 29.09.2006 г., в Съвета за електронни медии са постъпили 8 (осем) комплекта документи на кандидати за лицензия за радиодейност за съответната честота със следните входящи номера:
1. 029-11 / 29.09.2006 г. – “Гео Адвайзърс” ЕООД;
2. 029-18 / 29.09.2006 г. – “Алфа радио” ООД;
3. 029-23 / 29.09.2006 г. – Фондация “Радио Нова Европа”;
4. 029-27 / 29.09.2006 г. – “Радио ФМ - плюс” АД;
5. 029-35 / 29.09.2006 г. – “Метрорадио” ЕООД;
6. 029-36 / 29.09.2006 г. – “Нет ФМ” ЕООД;
7. 029-41 / 29.09.2006 г. – “Радио Сити” ООД;
8. 029-47 / 29.09.2006 г. – “Агенция Витоша” ЕООД.
След проверка на подадените документи и след изтичане на срока по чл. 112, ал. 2 от ЗРТ Съветът за електронни медии с Решение № 1150 / 23.10.2006 г. е допуснал до участие в обявения конкурс следните кандидати:
1. “Гео Адвайзърс” ЕООД;
2. “Алфа радио” ООД;
3. Фондация “Радио Нова Европа”;
4. “Радио ФМ - плюс” АД;
5. “Метрорадио” ЕООД;
6. “Радио Сити” ООД;
7. “Агенция Витоша” ЕООД.
Кандидатът “Нет ФМ” ЕООД не е допуснат до участие в конкурса, тъй като до изтичане на предвидения от закона срок не е представил съгласно чл. 116б, т. 2 от ЗРТ предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване, съобразен с конкурсните книжа.
Съгласно разпоредбата на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ и в съответствие с приетия от СЕМ Правилник за съставяне на експертни комисии по реда на чл. 116в, ал. 1 от ЗРТ, Съветът за електронни медии чрез жребий, проведен на 20.10.2006 г., определи председател и състав на експертна комисия за провеждане на конкурса.
След преценка на представените от кандидатите документи, имайки предвид конкурсните изисквания, разпоредбите на ЗРТ, Стратегията за развитие на радио- и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, приетите от СЕМ методически указания и индивидуалните оценки на всеки член на комисията, експертната комисия е изготвила доклад за своята работа, който съдържа окончателните комплексни оценки на всички кандидати, допуснати до участие в конкурса.
На основание на конкурсните документи, представени от всеки един кандидат, тяхното съдържание и съответствието им с нормите на ЗРТ и изискванията, посочени в конкурсните книжа; на критериите по чл. 116а, ал.3 т. 6 от ЗРТ; на доклада на експертната комисия, назначена със Заповед № 28 / 20.10.2006 г. на председателя на СЕМ; както и на комплексната оценка за най-пълно удовлетворяване на конкурсните изисквания, формирана от:
– аргументираното представяне на мотивите за избора на заявения радиоформат и от степента на защитата на заявените цел, предназначение и очаквани резултати от реализацията на проекта в региона на гр. Ямбол;
– съобразяването на избрания радиоформат със структурата и състава на регионалната аудитория в зоната на обслужване с цел обхващането на преобладаващ сегмент от нея;
– степента на насоченост на медийната комуникация – като структура и съдържание на радиопрограмата, към възможно най-широка регионална аудитория;
– заявените перспективни възможностите за задоволяване на очакванията и потребностите на слушателите от гр. Ямбол като ползватели на услугата и поетите от кандидата програмни ангажименти за развитието на радиопрограмата;
– ефективността на представената организационно-творческа структура и плана за програмното осигуряване и реализацията на програмата, съобразно спецификата на избрания радиоформат;
– степента на професионалната аргументация, защитата и представянето на програмния проект, концепция, профил и схема на програмата;
– финансовата стабилност на кандидата;
– представения финансов план за развитие на радиопрограмата;
– представения бизнес план за осъществяване на дейността, поетите ангажименти за финансови инвестиции: за стартирането на радиопрограмата, в близкосрочна и средносрочна перспектива за финансовото осигуряване на развитието на услугата;
– заявените намерения за усвояване на пазарни дялове от реклама в регионалния пазар;
– качеството и професионалните стандарти за производството и осигуряването на радиопрограмата, представени в технологичния проект;
– качеството и професионалните стандарти, представени в предварителен технически проект за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване;
– опита в осъществяването на радиодейност;
и на основание чл. 116в, ал. 2 от ЗРТ, СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
РЕШИ:
КЛАСИРА кандидатите за лицензия, участвали в открития с Решение на СЕМ № 915 / 11.05.2006 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 91.7 MHz в следния ред:
1. “Метрорадио” ЕООД;
2. “Алфа радио” ООД;
3. Фондация “Радио Нова Европа”;
4. ”Агенция Витоша” ЕООД;
5. “Гео адвайзърс” ЕООД;
6. “Радио Сити” ООД.
Кандидатът “Радио ФМ - плюс” АД, допуснат до участие в конкурса с Решение № 1150 / 23.10.2006 г., не е класиран поради деклариран отказ от участие в конкурса с вх. на СЕМ № 013-799 / 31.10.2006 г.
При класирането на кандидатите на първо и второ място СЕМ взе предвид и мотивите за свое Решение № 915 / 11.05.2006 г., конкретно: слушателската аудитория да получи достъп до нови радиопрограми и радиочестотният спектър в зоната на обслужване да бъде ефективно използван.
За класирането на “МЕТРОРАДИО” ЕООД на първо място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата на кандидата е с общ (политематичен) профил, реализиран чрез уникален радиоформат, съдържащ само българска музика. Това го прави изключително важен за българската култура и музикална среда, не само на регионално равнище, но и в национален мащаб. Програмата е със силно изразена обществена функция, което се доказва от поети ангажименти за осъществяването на социални кампании, благотворителни прояви и др.
Кандидатът е представил професионално изработен проект, реализиран в духа на съвременните тенденции в областта на радиокомуникацията; цялостен организационно-творчески план с визия относно професионалната квалификация на служителите; технологичен план с отлични характеристики; професионално разработен финансов план. Спазени са и изискванията на конкурсната процедура за сроковете за реализация на проекта. Началната дата на разпространение на програмата е съобразена с темповете на развитие, съответстващи на изискванията на конкурсните книжа.
За класирането на “АЛФА РАДИО” ООД на второ място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Програмата на кандидата е с общ (политематичен) профил, реализиран в неприлаган в българското медийно пространство радиоформат. Музикалното съдържание има широк стилов обхват – 3 х 20 мин. подборки (еднакви по стил, жанр, изпълнител и т.н.) в рамките на всеки астрономически час, което е предпоставка за задоволяване на широки слушателски потребности. Говорните територии на програмата също ще се реализират в оригинален разговорен формат (All Talk). Кандидатът е представил и изчерпателно разработена програмна концепция – както на концептуално равнище, така и в конкретен план: рубрики, предавания, теми в рамките на седмичната програмна схема. Кандидатът не е представил разработени вътрешно-нормативни актове.
За класирането на ФОНДАЦИЯ “РАДИО НОВА ЕВРОПА” на трето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Добре профилиран проект с насоченост към рок музиката. Относително слабо застъпване на местните проблеми и информацията от региона. Излъчването на новините на Дойче Веле добре застъпва европейската тематика, но има опасност от пропуск на събития, които са важни за региона.
За класирането на “АГЕНЦИЯ ВИТОША” ЕООД на четвърто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Сериозна част от програмата ще се транслира от София, което намалява въможността за разглеждане на проблеми, интересуващи местните радиослушатели. Кандидатът не е посочил срок за 100% осъществяване на програмните намерения
За класирането на “ГЕО АДВАЙЗЪРС” ЕООД на пето място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
Кандидатът не е посочил срок за осъществяване на програмните намерения в пълен обем. Дружеството е с голяма загуба през 2005 г., има и дългосрочни задължения. Декларираната собственост върху земя и сгради не кореспондира с представения бизнес план. От технологичния план не става ясно каква част от парите ще бъдат за техника и каква за мебели, тъй като е посочена обща сума.
За класирането на “РАДИО СИТИ” ООД на шесто място, Съветът за електронни медии взе предвид следното:
В програмния проект не се откроява ясно местната насоченост. Концепцията не се дефинира съотношението национална, европейска и друга продукция. Липсват сериозно разработени редакционен статут и професионални стандарти.
На основание чл.116в, ал.2 във връзка с чл. 32, ал.1, т. 15 от ЗРТ СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
РЕШИ:
ДА ИЗДАДЕ ЛИЦЕНЗИЯ за осъществяване на радиодейност за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 91.7 MHz на “МЕТРОРАДИО” ЕООД.
На основание чл.116в, ал.2 във връзка с чл. 32, ал.1, т. 14 от ЗРТ СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ
РЕШИ:
КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ДА ИЗДАДЕ ИНДИВИДУАЛНА лицензия за далекосъобщителна дейност за използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване на територията на град Ямбол, област Ямбол, за честота 91.7 MHz на “МЕТРОРАДИО” ЕООД.
СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ на основание чл. 60, ал. 1 от АПК допуска предварително изпълнение на решението си. Предварителното изпълнение се налага с оглед на факта, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, което от своя страна ще доведе до необосновано забавяне на ефективното използване на ограничения радиочестотен спектър.
Решението да бъде връчено на всеки от кандидатите за лицензия, допуснати до участие в конкурса.
В 3-дневен срок от влизане в сила на решението, същото да се изпрати на Комисията за регулиране на съобщенията.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Съвета за електронни медии в 14-дневен срок от узнаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА С Е М:
РАЙЧО РАЙКОВ